特性及其运动规则的商场结构，支撑“桥梁”安定运转，推动数据的充沛出产、合理分配、高效流转、自在消费以及人机协同共生与数实交融。
第一种，按是否进现有数据生意场所区分：场内会集生意、场外自主生意（两类商场）。
第二种，按数据不同形状和阶段区分：数据资源商场、元件商场、产品/服务商场（三级商场）。
第三种，按数据价值评价办法区分：以成本法为导向的数据资源商场、以收益法为导向的数据财物商场、以商场法为导向的数据本钱/证券化商场（三级商场）。
第四种，按数据价格构成机制区分：以政府辅导价格构成机制为主的一级商场、以商场之间的竞赛价格构成机制为主的证券生意商场（两级商场）。
第一种，合适当下数据要素商场培养初期，重在培养数据生意所/中心，引导场外商场主体进场会集生意，便于政府部门监管。从数据运动规则来看，数据生意不受物理时空约束，不以人的毅力为搬运，只需合法合规、能满意供需双方需求、有形无形的生意场所或接洽点其实都可以。“普天之下，难道王土”，待到全国一致大商场成形之时，就无所谓场内场外了。
第二种，假如抛开数据的杂乱性，按数据开发使用的线性视角来看，它是具有必定合理性的，可是若推而广之，它的局限性也就暴露出来了。数据的形状千变万化，仁者见仁智者见智，例如，同一份数据，供方认为是产品/服务，而需方认为是原材料，那么供需方究竟到哪个商场生意呢。
第三种，对数据资源、数据财物或许数据本钱的价值评价办法许多，包含成本法、收益法和商场法及其衍生办法，使用单一评价办法是片面的、不行的，需求归纳运用多种办法才干更全面反映其实践价值。当然，在数据要素商场培养初期，因为无法有用博弈，则可优先挑选成本法和收益法；而在数据要素商场逐步完善阶段，构成有用博弈的情况下，则可推动商场法的使用。
第四种，根据公共数据和非公共数据不同的价格构成机制，合理区分政府与商场鸿沟，充沛的发挥公共数据由政府辅导的价格构成机制效果，以及非公共数据由商场之间的竞赛的价格构成机制效果。这将有利于全国一体化政务大数据系统建造，培养公共数据授权运营生态，进步公共数据供应水平；有利于激起广阔商场主体积极性，促进公共数据与非公共数据交融立异，开释数据木已成舟。
数据要素商场结构不是原封不动的，要根据出产方式开展要求而不断演进。要掌握数据要素特性及其价值运动规则，以平衡功率与次序、安全与开展为价值导向，以一致、完好、敞开为准则，从合理化、高档化和梯度化三个方面，构建“数据要素商场结构优化模型”。
1. 合理化是指数据要素商场各个组成要素之间彼此习惯、彼此配合和彼此和谐的进程
2. 高档化是指数据要素商场结构层次由简略到杂乱、由初级到高档、由关闭到敞开的转化、进步的进程
3. 梯度化是指数据要素商场结构在规划、区域、层次由小到大、由单一到多层、由独占到竞赛、由发达地区到落后地区、由境内到境外等逐步开展的进程
三者彼此影响、彼此限制、彼此效果，一起决议数据要素商场结构及其优化方向。即：
3. 数据要素商场开展水平越高，对合理化要求也越高，而要完成合理化，就要完成其高档化和梯度化的动态平衡
商场结构是数据要素商场开展的归纳表现，商场开展的改变必定反映为商场结构的改变。数据要素商场结构优化有必要及时满意数据要素商场开展的客观需求，既不能超前也不能滞后。
3. 长时间途径，跟着数据要素商场规划和结构的添加和改进，数据流转功率进步，数据要素商场全体功用得到必定发挥，数据中心竞赛力慢慢地加强，可挑选以“商场引导”为主的优化途径
从横向看，根据数据要素商场开展水平凹凸、商场结构和商场内部要素结构的详细层次来挑选优化的途径。
在全国范围内数据要素商场结构归于初等级、低梯度的“双低”商场结构，间隔构成全国尚有很长的路要走。